Сумський окружний адміністративний суд

Аналіз здійснення правосуддя

Сумським окружним адміністративним судом

у 2014 році

На підставі показників статистичних звітів за формою 2-А «Звіт судів першої інстанції про розгляд справ у порядку адміністративного судочинства», формою 4 «Звіт щодо звернення до виконання рішень судів у частині майнових стягнень» та формою 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах» проведено порівняльний аналіз обліково-статистичної роботи Сумського окружного адміністративного суду за 2013 та 2014 роки.

На розгляд Сумського окружного адміністративного суду у 2014 році надійшло 3971 документів, з яких 3702 − позовних заяв, або 93,23% від загальної кількості документів, що надійшли на розгляд, 1 – судове доручення (0,03%), 250 − клопотань, заяв у порядку виконання судових рішень (0,06%) та 18 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами (0,5 %).

Аналіз статистичних показників щодо розгляду справ у порядку адміністративного судочинства у 2014 році порівняно з аналогічними показниками 2013 року свідчить про зменшення надходження позовних заяв. За рік роботи суду у 2013 році на розгляд суду надійшло 9049 позовних заяв, а за 2014 рік до суду надійшло 3702 позовних заяв, що на 40,9 % менше ніж за аналогічний період 2013 року. До суду надходили також справи за підсудністю з інших судів та справи, після скасування рішення з направленням справи на новий розгляд та для продовження розгляду, усього 83 справи.

Всі справи, які надходили до суду, після автоматичного розподілу, своєчасно, згідно з інструкції з діловодства в апеляційних та місцевих адміністративних судах, не пізніше наступного дня передавалися суддям.

1 – надходження позовних заяв до Сумського окружного адміністративного суду у 2013 році;

2 – надходження позовних заяв до Сумського окружного адміністративного суду у 2014 році.

Із загальної кількості позовних заяв, що надійшли на розгляд суду у 2014 році, відкрито провадження по 3555 позовним заявам. Кількість позовних заяв, щодо яких станом на кінець звітного періоду не вирішено питання про прийняття до провадження становить 4 заяви, які було залишено без руху.

З урахуванням залишку, не розглянутого на кінець 2013 року (2 заяви) на розгляді знаходилось 3704 позовні заяви, з них на кінець звітного періоду відкрито провадження по 3555; 98 - повернуто, 31 − відмовлено у відкритті провадження, 16 – залишено без розгляду.

Основні причини повернення позовних заяв:

- 46 позовних заяв повернуто у зв’язку з неусуненням позивачем недоліків позовної заяви, яку було залишено без руху (46,9 %);

- 44 позовні заяви повернуті у зв’язку з непідсудністю справи даному суду (44,9 %);

- 3 позовні заяви було повернуто у зв’язку з надходженням від позивача заяви про відкликання позовної заяви (3,1 %);

- 3 позовні заяви повернуті у зв’язку з тим, що у провадженні суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (3,1%);

- 2 позовні заяви повернуті у зв’язку з подачею заяви від імені позивача особою, яка не має повноважень на ведення справи (2 %)

Діаграма 1

1 − позовні заяви, повернуті у зв’язку із не усуненням позивачем недоліків позовної заяви, яку було залишено без руху;

2 – позовні заяви, повернуті у зв’язку з непідсудністю справи даному суду;

3 – позовні заяви, повернуті у зв’язку з надходженням від позивача заяви про відкликання позовної заяви;

4 – позовні заяви, повернуті у зв’язку з тим, що у провадженні цього адміністративного суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5 – позовні заяви повернуті у зв’язку з подачею заяви від імені позивача особою, яка не має повноважень на ведення справи

Основні причини відмови у відкритті провадження у справі:

- 29 позовних заяв відмовлено у відкритті у зв’язку з не належністю розглядати справи в порядку адміністративного судочинства;

- 2 позовну заяву відмовлено у відкритті у зв’язку з тим, що у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили: постанова суду чи ухвала суду про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі.

Упродовж 2013 року в провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувало 9452 справа, а у 2014 році на розгляді знаходилось 3947справи, що на 41,8 % менше ніж за аналогічний період 2013 року.

Кількість розглянутих справ у 2013 році становила 9152 справ (96,8 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді). У 2014 році загальна кількість справ, провадження у яких закінчено становить 3688 справи, або 93,4 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду за звітний період, що менше у відсотковому співвідношенні, ніж за аналогічний період 2013 року.

1 – співвідношення кількості розглянутих та залишку нерозглянутих адміністративних справ у 2013 році;

2 – співвідношення кількості розглянутих та залишку нерозглянутих адміністративних справ у 2014 році.

У 2014 році кількість справ, які розглянуті із порушенням строків, передбачених КАСУ, становить 920 справ, або 24,9% від загальної кількості розглянутих справ, а відповідний показник за 2013 рік – 2480 справ або 27%. Таким чином, спостерігається зменшення справ, розглянутих із порушенням строків, передбачених КАСУ, що є досить позитивним показником.

Середньомісячне надходження позовних заяв у 2013 році при фактичній чисельності суддів 13 чоловік дорівнювало 74 справи на одного суддю. У 2014 році даний показник становить 37 позовні заяви на одного суддю при фактичній чисельності суддів Сумського окружного адміністративного суду 13 чоловік. Кількість фактично відпрацьованих місяців за 2013 рік становило 10,8 на одного суддю, а у 2014 році становить 9,8.

У Сумському окружному адміністративному суді всього 46 справ, у яких відкладено розгляд та не закінчено провадження на кінець звітного періоду, у зв’язку з неявкою:

- одного з учасників процесу, що беруть участь у справі – 45 справ або 98% від загальної кількості відкладених справ;

- інших учасників процесу – 1 справа або 2% від загальної кількості відкладених справ.

Залишок нерозглянутих справ на кінець 2014 року (без урахування 14 справ, провадження у яких зупинено) становить 245 справ, або 6,2% від загальної кількості справ, що перебували на розгляді. Справ, нерозглянутих у строк понад 2 місяці, у числі залишку нерозглянутих – немає.

Порівняно у 2013 році залишок нерозглянутих справ становив 300 справ, або 3,2% від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду. Таким чином, кількості нерозглянутих справ збільшилась.

У 2014 році кількість справ, провадження у яких закінчено – зменшилась, а саме: справ з прийняттям постанови в 2,3 рази із 7422 до 3230; справ із закриттям провадження у справі в 7,8 раз із 1458 до 187; справ, переданих в інші суди в 1,4 рази із 13 до 9 справ. Кількість розглянутих справ з винесенням ухвали про залишення без розгляду збільшилась в 1 раз з 259 до 262 справ.

Аналізуючи статистичні показники, спостерігається зменшення у відсотковому співвідношенні справ, у яких позовні вимоги було задоволено. Так, у 2013 році загальна кількість таких справ становила 6803 (91,7 % від загальної кількості розглянутих справ, у яких було ухвалено постанови), а у 2014 році їх кількість становить 2833 або 87,7 % від загальної кількості розглянутих справ, у яких було ухвалено постанови.

1 – кількість справ, у яких позов залишено без розгляду;

2 – кількість справ, у яких провадження по справі закрито;

3 – кількість справ, провадження в яких закінчено із прийняттям ухвали про направлення справи до іншого суду за підсудністю;

4 – кількість справ, у яких прийнято постанову про задоволення позовних вимог;

5 – кількість справ, у яких прийнято постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Показники щодо здійснення судочинства по категоріям спору відображені у таблиці 2.

Таблиця 2

Категорія справ	Загальна кількість розглянутих справ		Частка до загальної кількості справ (%)
Категорія справ	2013 року	2014 року	2013 року	2014 року
Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдуму	8	5	0,09	0,14
Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів.	17	19	0,2	0,52
Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки	117	89	1,3	2,4
Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту.	0	5	0	0,14
Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки.	191	164	2	4,4
Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування.	159	169	1,7	4,6
Справи зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища.	20	22	0,2	0,6
Справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами вимог. В 2014 році цю категорію було змінено на: «Справи зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контроль за дотриманням вимог податкового законодавства».	1782	-	19,5	-
	-	1838	-	49,8
Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики.	102	99	1,1	2,7
Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян.	6459	859	70,6	23,3
Справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції.	208	324	2,3	8,8
Справи зі спорів з відносин публічної служби.	88	95	1,0	2,6
Інші справи	1	0	0,01	0

Із наведених у таблиці даних, у 2014 році спостерігається збільшення в 1,6 раз порівняно з 2013 роком у категорії справ зі спорів з приводу забезпечення юстиції. Також спостерігається збільшення в 1,03 рази у категорії справ зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами вимог, яку в 2014 році було змінено на: «Справи зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контроль за дотриманням вимог податкового законодавства».

У категорії справ зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки – зменшення у 1,3 рази. Суттєве зменшення в 7,5 разів спостерігається у категорії справ зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян та інші.

1. Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдуму.

2. Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації конституційних прав особи, а також реалізації статусу депутата представницького органу влади, організації діяльності цих органів.

3. Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки.

4. Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту.

5. Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки.

6. Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування.

7. Справи зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища.

8. Справи зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контроль за дотриманням вимог податкового законодавства.

9. Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики.

10. Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах зайнятості населення та соціального захисту громадян.

11. Справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції.

12. Справи зі спорів з відносин публічної служби.

13. Інші справи.

Розглянемо більш детально показники розгляду справ за категоріями спорів.

1. Справи зі спорів з приводу забезпечення реалізації громадянами права голосу на виборах і референдуму

У 2014 році надійшло 5 справ, що становить 0,13 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду, з яких розглянуто 5 справ, з них: 3 - із винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог, 2 – із винесенням постанови про задоволення позову.

Таким чином, всі справи даної категорії були розглянуті у звітному періоді та становлять незначну частину справ, що перебували на розгляді суду.

У звітному періоді до Сумського окружного адміністративного суду надійшло 20 справ даної категорії та 3 справи становили залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду, тому всього 23 справи знаходились на розгляді, що становить 0,6 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду.

Зі спорів щодо забезпечення права особи на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів до суду було подано 14 позовних заяв та 2 становила залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду, всього 16 справ перебувало на розгляді суду Розглянуто було 13 справ даної категорії, з них: 10 - із винесенням постанови про задоволення позову, 2 – із винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог та 1 - залишено без розгляду. На кінець звітного періоду 3 справи залишилися нерозглянутими.

Зі спорів щодо забезпечення права особи на доступ до публічної інформації, на розгляді суду перебували 4 справи, з яких розглянуто 3 справи: 2 – із винесенням постанови про задоволення позову, 1 – із винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог, 1 справа на кінець звітного періоду залишилась нерозглянутою.

3. Справи зі спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України

Всього до суду надійшло 94 справ та 4 справ становило залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду, тому всього 98 справ знаходилось на розгляді суду (2,5% від загальної кількості справ, що перебували на розгляді). За звітний період було розглянуто 89 справ, а залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 9 справи.

Зі спорів щодо правового статусу фізичної особи до суду було надіслано 31 справи та 3 становили залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду, всього 34 справ перебувало на розгляді суду. Розглянуто було 31 справ даної категорії, з них: 19 – із винесенням постанови про задоволення позову, 7 – із винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог, 1 – закрито провадження у справі, 4 - залишено без розгляду, а залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 3 справи.

Зі спорів щодо проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій; протидії діяльності товариств, установ, інших організацій, які посягають на конституційний лад та права і свободи громадян надійшла 1 справа, яка була розглянута із винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Зі спорів щодо біженців, до Сумського окружного адміністративного суду надійшло 3 справи, які були розглянуті із винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Зі спорів щодо охорони здоров’я надійшла 1 заява, яку було залишено без розгляду.

Справи зі спорів щодо дорожнього руху; транспорту та перевезення пасажирів, становлять більшу частину справ третьої категорії. Всього до суду надійшло 56 справ та 1 - залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду, разом на розгляді перебувало 57 справ, із них 52 були розглянуті, а саме: 27 - із винесенням постанови про задоволення позову, 15 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 2 - із закриттям провадження по справі, 8 - залишено без розгляду, а 5 справ залишилося нерозглянутими.

Надійшла 1 справа зі спорів щодо обмеження здійснення грального бізнесу, яка була розглянута із винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

4. Справ зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері освіти, науки, культури та спорту.

Даної категорії надійшло 4 справи та 1 справа становила залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду, тому всього 5 справ знаходились на розгляді, що становить 0,13 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду; з яких розглянуто 5 справ, з них: 4 – із винесенням постанови про задоволення позову, а 1 справа була передана в інший суд.

5. Справи зі спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки становлять 4,3 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду, тобто 171 справ, з них: 164 справи були розглянуті та 7 – залишилось на розгляді.

Зі спорів щодо організації господарської діяльності було подано 50 позовних заяв, а залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становив 33 справи, тобто на розгляді суду перебувало 83 справи. Розглянуто було 80 справ даної категорії, а саме: 38 - із винесенням постанови про задоволення позову, 22 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 11 - із винесенням ухвали про закриття провадження, 9 – із винесенням ухвали про залишення без розгляду. На кінець звітного періоду 3 справи залишилось нерозглянутими.

Зі спорів щодо митної справи (крім охорони прав на об’єкти інтелектуальної власності); зовнішньоекономічної діяльності; спеціальних заходів щодо демпінгового та іншого імпорту всього надійшло 44 справи та залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становив 13 справ. Тобто на розгляді перебувало 57 справ, з яких 54 справи розглянуто, а саме: 28 - із винесенням постанови про задоволення позову, 24 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 1 - із винесенням ухвали про закриття провадження та 1 - залишено без розгляду, а 3 справи залишились нерозглянутими.

Зі спорів щодо захисту економічної конкуренції на розгляді суду перебувало 5 справ, з яких 4 було розглянуто, а саме: 1 - із винесенням постанови про задоволення позову 3 – із винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог та 1 справа залишилась нерозглянутою.

Зі спорів щодо державного регулювання цін і тарифів судом розглянуто 2 справи, які становили залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду, щодо яких: 1 справа - винесена постанова про відмову в задоволенні позовних вимог та 1 справа передана в інший суд.

Зі спорів щодо управління об'єктами державної (комунальної) власності, у тому числі про передачу об'єктів права державної та комунальної власності; здійснення державних закупівель надійшло 6 справ, а залишок нерозглянутих на початок звітного періоду становив 1 справу, тобто перебувало на розгляді 7 справ, які було розглянуто, а саме: 1 – із винесенням постанови про задоволення позову, 2 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 1 - із винесенням ухвали про закриття провадження по справі, 3 – із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду.

Зі спорів щодо реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки 15 справ надійшло, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становив 2 справи, тобто на розгляді перебувало 17 справ, які було розглянуто, а саме: 7 - із винесенням постанови про задоволення позову, 4 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 4 - із закриттям провадження по справі та 2 – із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду.

1. Справи зі спорів щодо організації господарської діяльності.

2. Справи зі спорів щодо митної справи (крім охорони прав на об’єкти інтелектуальної власності); зовнішньоекономічної діяльності; спеціальних заходів щодо демпінгового та іншого імпорту.

3. Справи зі спорів щодо захисту економічної конкуренції.

4. Справи зі спорів щодо державного регулювання цін і тарифів.

5. Справи зі спорів щодо управління об'єктами державної (комунальної) власності, у тому числі про передачу об'єктів права державної та комунальної власності; здійснення державних закупівель.

6. Справи зі спорів щодо реалізації спеціальних владних управлінських функцій в окремих галузях економіки.

6. Справи зі спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування.

На розгляді Сумського окружного адміністративного суду у 2014 році перебувало 182 справи даної категорії, що становить 4,6 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду, з них: 169 справ було розглянуто, а залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 13 справ.

Зі спорів щодо містобудування; планування і забудови територій; архітектурної діяльності надійшло 47 справ та залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становить 7 справ, тобто на розгляді знаходилось 54 справи, з них розглянуто 50, з яких: із винесення постанови про задоволення позову - 20, із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог - 18, із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду – 11, одна справа була передана в інший суд та залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 4 справи.

Зі спорів щодо землеустрою; державної експертизи землевпорядної документації; регулювання земельних відносин перебувало на розгляді 63 справи, з них надійшло - 58 та залишок на початок звітного періоду становить 5 справ. Розглянуто у звітному періоді було 56 справ, з яких: 33 – із винесенням постанови про задоволення позову, 12 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 2 справи передано в інший суд, 9 – із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду та 7 справ залишено нерозглянутими.

Зі спорів щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (у тому числі прав на земельні ділянки) 60 справ надійшло, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становить 5 справ, тобто на розгляді знаходилось 65, з них 63 справи розглянуто у звітному періоді, з яких: 37 – із винесенням постанови про задоволення позову, 18 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 2 – із винесенням ухвали про закриття провадження по справі, 6 – із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду та 2 справи залишено нерозглянутими.

7. Справи зі спорів з приводу охорони навколишнього природного середовища.

До Сумського окружного адміністративного суді надійшло 23 справ даної категорії, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становить 2 справи, тобто на розгляді перебувало 25 справи (0,6 %). З них 22 справи розглянуто, а саме: 12 - із винесенням постанови про задоволення позову, 8 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 2 – із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду та 3 залишилось не розглянутими.

8. Справи зі спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненнями податкових органів із деякими видами вимог.

Дана категорія справ становить 50,4% від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду, тобто 1991 справа, з них: 1838 справ було розглянуто, а залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 153 справи.

Зі спорів щодо реалізації податкового контролю надійшло 80 справ, залишок на початок звітного періоду складав 4 справи, тобто на розгляді перебувало 84 справи, з яких 71 була розглянута у звітному періоді, а саме: 60 - із прийняттям постанови, з них: 34 - із винесенням постанови про задоволення позову, 11 - із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 13 справ.

Зі спорів щодо погашення податкового боргу надійшло 690 справ, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 51, тобто на розгляді суду перебувало 741 справа. У звітному періоді було розглянуто 681 справ, із них: 625 - із прийняттям постанови, з яких: 608 - із винесенням постанови про задоволенням позову, 11 - із винесенням ухвали про закриття провадження та 45 – із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 60 справ.

Зі спорів щодо адміністрування окремих податків, зборів та платежів надійшло 444 справи, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 54, тобто всього 498 справ перебувало на розгляді. У звітному періоді було розглянуто 444, із них: 343 - із винесенням постанови про задоволення позову, 62 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 4 - із винесенням ухвали про закриття провадження та 35 – із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 54 справи.

Зі спорів щодо справ за зверненням органів доходів і зборів надійшло 635, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 30, тобто на розгляді суду перебувало 665 справ. У звітному періоді було розглянуто 639, із них: 616 - із винесенням постанови про задоволення позову, 3 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, 2 - із винесенням ухвали про закриття провадження та 18 – із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 26 справ.

1. Справи зі спорів щодо реалізації податкового контролю;

2. Справи зі спорів щодо погашення податкового боргу;

3. Справи зі спорів щодо адміністрування окремих податків, зборів та платежів;

4. Справи зі спорів щодо справи за зверненням органів доходів і зборів.

9. Справи зі спорів з приводу реалізації публічної фінансової політики становлять 2,7% від загальної кількості справ, що перебували на розгляді суду, тобто 106 справ. Надійшло за звітний період 87 справа, а залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становив 19 справ. Справ даної категорії було розглянуто 99, з них: 89 - із прийняттям постанови, з яких 79 - із винесенням постанови про задоволення позову, 2 – із винесенням ухвали про закриттям провадження у справі, 8 - із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду та 7 справ залишилось нерозглянутими.

Зі спорів щодо валютного регулювання і валютного контролю 2 позовні заяви надійшли до суду, 1 справа була розглянута із винесенням постанови про задоволення позову, а 1 справа залишилась нерозглянутою на кінець звітного періоду.

Зі спорів щодо грошового обігу та розрахунків всього надійшло 6 справ, а залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становив 3 справи, тобто на розгляді знаходилось 9 справ. Розглянуто у звітному періоді 6 справ, із них: 5 - із прийняттям постанови, з яких 4 - із винесенням постанови про задоволення позову, 1 - із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду та 3 справи залишились нерозглянутими.

Зі спорів щодо бюджетної системи та бюджетного процесу; державного боргу, протягом 2014 року надійшла 1 справа, яка була розглянута із винесенням ухвали про закриттям провадження у справі.

Зі спорів щодо державного регулювання ринків фінансових послуг надійшло 5 справ, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав теж 5 справ, тобто на розгляді знаходилось 10 справ, які були розглянуті у звітному періоді, із них: 10 - із прийняттям постанови, з яких 8 - із винесенням постанови про задоволення позову.

Зі спорів щодо процедури здійснення контролю Рахунковою палатою, державного фінансового контролю, внутрішньої контрольно-ревізійної роботи надійшло 72 справи, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 11, тобто на розгляді знаходилось 83 справи. Було розглянуто 81 справа, із них: 73 - із прийняттям постанови, з яких 66 - із задоволенням позову, 1 – із винесенням ухвали про закриття провадження та 7 - із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 2 справи.

10. Справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики

Справи цієї категорії становлять 22,4% від загальної кількості всіх справ, що перебували на розгляді Сумського окружного адміністративного суду, всього 884.

Надійшло за звітний період 839 справи, а залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду становив 45. Справ даної категорії було розглянуто 859, з них: 706 - із прийняттям постанови, з яких 664 - із винесенням постанови про задоволення позову, 3 - із винесенням ухвали про передачу справ для розгляду в інші суди, 133 - із винесенням ухвали про закриття провадження у справі, 17 - із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду та 25 справ залишилось нерозглянутими.

Зі спорів щодо збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування надійшло 85, залишок на початок звітного періоду становив 32, тобто на розгляді знаходилось 117 справ. Розглянуто у звітному періоді 114 справ, з них 94 - із прийняттям постанови, з яких 81 - із винесенням постанови про задоволення позову, 14 - із винесенням ухвали про закриття провадження, 1 справу передано для розгляду в інші суди, 5 – із винесенням ухвали про залишення заяви без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 3 справи.

Зі спорів щодо управління, нагляду та інших владних управлінських функцій (призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат) у сфері відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування надійшло 717 справ та залишок на початок звітного періоду становив 13 справ. Розглянуто у звітному періоді 710 справ, з них 587 - із прийняттям постанови, з яких 561 - із задоволенням позову, 113 - із закриттям провадження по справі, 2 справи передано для розгляду в інші суди та 8 - залишено без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 13 справ.

Зі спорів щодо соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг надійшло 35 справ. Розглянуто 34 справи, з них: 25 - із прийняттям постанови, з яких 20 - із задоволенням позовних вимог, 5 - із закриттям провадження по справі та 4 - залишено без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 1 справа.

Зі спорів щодо праці, зайнятості населення (крім зайнятості інвалідів); реалізації публічної житлової політики надійшло 2 справи, одна з них розглянута – із винесенням ухвали про закриття провадження у справі, інша на кінець звітного періоду залишилась нерозглянутою.

1. Справи зі спорів щодо збору та обліку страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

2. Справи зі спорів щодо призначення, перерахунку та здійснення страхових виплат із відповідних видів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

3. Справи зі спорів щодо соціального захисту; соціального захисту та зайнятості інвалідів; соціальних послуг.

4. Справи зі спорів щодо зайнятості населення (крім зайнятості інвалідів); забезпечення громадян житлом.

11. Справи зі спорів з приводу забезпечення юстиції

Справи цієї категорії становлять 8,6% від загальної кількості всіх справ, що перебували на розгляді, всього 340, з них 324 справи були розглянуті у звітному періоді та 16 залишилось нерозглянутими.

У сфері прокуратури надійшло 24 справи, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 1 справу, всього на розгляді перебувало 25 справ, з яких розглянуто у звітному періоді 22 справи, із них: 11 - із прийняттям постанови, з яких 9 - із винесенням постанови про задоволення позову, 2 - із винесенням ухвали про закриття провадження у справі та 9 – із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 3 справи.

У сфері адвокатури надійшло 3 справи, провадження у яких було закінчено, а саме: 1 – із винесенням постанови про відмову в задоволенні позовних вимог, та 2 - із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду.

У сфері виконавчої служби та виконавчого провадження – надійшло 291 справа, залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду складав 18 справ, з яких 296 справ було розглянуто, з них 244 - із прийняттям постанови, з яких 184 - із винесенням постанови про задоволення позовних вимог, 1 справу передано для розгляду до іншого суду, 10 – із винесенням ухвали про закриття провадження по справі, 41 – із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 13 справ.

12. Справи зі спорів з відносин публічної служби

Справи даної категорії становлять всього 3% від загальної кількості справ, що перебували на розгляді, всього 117 справ, з яких 95 - було розглянуто у звітному періоді, з них: 78 – із прийняттям постанови, 51 з яких із винесенням постанови про задоволення позову, 1 – із винесенням ухвали про закриття провадження по справі, 16 – із винесенням ухвали про залишення справи без розгляду. Залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду становить 22 справи.

13. Інші справи

У Сумському окружному адміністративному суді в провадженні справ даної категорії не перебувало.

Упродовж 2014 року дещо збільшилась сума, пред’явлені до стягнення: в 2013 році дана сума складає 330 284 799 грн., а в 2014 році – 376559979 грн. Загальна сума грошових коштів, присуджених до стягнення за рішенням судів також збільшилась із 247 057 369 грн. до 295939503 грн.

2.2. Розгляд клопотань, подань, заяв,

пов’язаних із виконанням судових рішень

У 2014 році у Сумському окружному адміністративному суді на розгляді перебувало 185 клопотання у порядку виконання судових рішень, у той час як у 2013 році таких клопотань було 153. Розглянуто у звітному періоді 179 клопотань, з яких 102 – було задоволено, що становить 57% від усіх розглянутих. Не розглянутими на кінець звітного періоду залишились 6 клопотань.

2.3 Розгляд заяв про перегляд судових рішень

за нововиявленими обставинами

У звітному 2014 році до Сумського окружного адміністративного суду надійшло 18 заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, або 0,5% від загальної кількості справ, що надійшли на розгляд. Основними підставами для перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами були істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою на час розгляду справи.

Усього на розгляді перебувало 23 заяви, які було розглянуто, а саме: 10 заяв з винесенням ухвали про залишення без задоволення, 2 – повернуто, 2 – відмовлено у відкритті, 2 – задоволено, з прийняттям нового рішення, 4 – відмовлено у задоволенні заяви та 3 – залишено без розгляду.

2.4 Відомості про судовий збір

Також слід зазначити відомості щодо сплати суб’єктами звернення судового збору.

Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (зі змінами) визначено правові засади справляння судового збору, платників, об’єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Позивачами у звітному періоді фактично сплачено судовий збір на загальну суму 355812 грн. Сума судового збору, яка за судовим рішенням підлягає поверненню, становить 7165 грн. Сума судового збору, що залишилася несплаченою суб’єктами при зверненні до суду з позовними заявами, внаслідок звільнення від його сплати, становить 396753 грн.

3. Висновки та пропозиції

Порівнявши вищезазначені показники з аналогічними за попередній рік, проаналізувавши їх, можна зробити висновок, що здійснення правосуддя та взагалі організація роботи в Сумському окружному адміністративному суді має позитивну тенденцію вдосконалення та зміцнення. Про це свідчить зменшення кількості справ, розглянутих із порушенням строків, встановлених КАСУ, а також зменшення в 3,3 рази кількості позовних заяв, щодо яких станом на кінець звітного періоду не вирішено питання про прийняття до провадження, порівняно з 2013 роком. Разом з тим, із негативної тенденції, спостерігається незначне зменшення кількості розглянутих справ у відсотковому співвідношенні із 96,8% (у 2013 році) до 93,4% у 2014 році, що очевидно є наслідком того, що суддівський корпус у ІІ півріччі 2014 року зменшився, справи розглядались лише вісьмома суддями.

Враховуючи, всі позитивні та негативні тенденції роботи, Сумський окружний адміністративний суд пропонує: надалі зменшувати строки розгляду справ, кількість позовних заяв щодо яких не вирішено питання про прийняття до провадження та залишок нерозглянутих на кінець звітного періоду справ. І, навпаки, збільшити кількість розглянутих справ по відношенню до справ, що перебували у провадженні суду.

аналіз здійснення судочинства у 2014 році