Аналіз обліково-статистичної роботи у І півріччі 2014 році

АНАЛІЗ

обліково-статистичної роботи

в Сумському окружному адміністративному суді

за І півріччя 2014 року

На виконання доручення Державної судової адміністрації України щодо подання звітів за І півріччя 2014 року та плану роботи суду на І півріччя 2014 року відділом організаційно-кадрової роботи, кодифікації та статистики Сумського окружного адміністративного суду проаналізовано стан організації ведення обліково-статистичної роботи за І півріччя 2014 року.

Впродовж півріччя діловодство суду здійснювалося за допомогою комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» (КП «ДСС»), до якої систематично застосовувались заходи щодо її вдосконалення. Вона забезпечує: реєстрацію заяв (скарг), вхідної та вихідної кореспонденції; виконання автоматичного розподілу справ між суддями; ведення реєстрів учасників процесу; роботу з судовою статистикою (статистичні картки всіх затверджених форм); реєстрацію судового збору; накладання електронно-цифрового підпису на документ для засвідчення його відповідності між відправленими документами та тими, що зберігаються в базі діловодства; реплікації даних з Харківським апеляційним адміністративний судом та інше.

На підставі наказів голови суду та керівника апарату суду користувачі КП «ДСС» працюють в даній програмі відповідно до їх прав та функціональних обов'язків. Такий розподіл обов’язків є обгрунтованим, оскільки дозволяє не тільки раціонально використовувати робочий час, врівноважувати навантаження працівників апарату, забезпечувати їх взаємозаміну та взаємоконтроль, а й постійно контролювати рух документів та судових справ в автоматизованій системі документообігу суду, швидко та з великою точністю готувати оперативну систематичну інформацію, надавати інформацію зі справ учасникам процесу.

Вхідна кореспонденція, в тому числі процесуальні документи, приймається і опрацьовується користувачами КП «ДСС» і реєструється в автоматизованій системі в день її надходження. На кожний вхідний документ у автоматизованій системі створюється реєстраційна картка, яка містить інформацію щодо реквізитів та руху документа.

Дата реєстрації та вхідний номер документа, що складається з номера за порядком у відповідному році та року реєстрації, формуються автоматизованою системою автоматично. Структура номеру адміністративної справи є такою: код суду першої інстанції (три цифри)/номер справи за порядком у поточному році/рік реєстрації (дві цифри) – вид судочинства.

З метою підвищення професійного рівня працівникам апарату суду надається методична допомога щодо повноти та правильності внесення інформації за допомогою КП «ДСС».

При автоматичному розподілі судових справ використовується та враховується така інформація:

- кількість судових справ, що надійшла на розгляд судді;

- кількість фактично відпрацьованого робочого часу (в днях);

- наявність у судді повноважень для здійснення правосуддя на момент розподілу судових справ;

- наявність обставин, що включають або не допускають повторно участі судді (складу суду) у розгляді судової справи відповідно до законодавства;

- відсоток справ, що підлягає розгляду суддею, у разі виконання ним інших повноважень, не пов'язаних із здійсненням правосуддя.

Основним критерієм є річне навантаження суддів суду.

Варто зазначити, що запровадження КП «ДСС» вплинуло на встановлення чіткого організаційно-технічного порядку та надало змогу організувати відповідний контроль за внесенням до програми судових документів однак комп’ютерна програма допускає помилки під час генерування даних, що призводить до необхідності формування статистичної звітності в ручному режимі, окрім звіту за формою 10 «Звіт про справляння, звільнення від сплати та повернення судового збору в місцевих та апеляційних судах», який відповідно до наказу Державної судової адміністрації України № 172 від 21.12.12 розраховується автоматично.

При проведенні аналітичного дослідження основними джерелами інформації, яка використовується при здійсненні аналітичної роботи Сумським окружним адміністративним судом, є:

- інформація з автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду»;

- аналітичні довідки про підсумки роботи діловодства за зверненнями громадян, що надійшли до Сумського окружного адміністративного суду в     І півріччі 2013 та І півріччі 2014 роках;

- довідки структурних підрозділів суду про результати виконання плану роботи в І півріччі 2014 році та інші.

Сумським окружним адміністративним судом готувались статистичні довідки та аналізи в різних напрямків роботи суду, а саме:

- аналіз здійснення правосуддя та забезпечення розгляду звернення громадян за 2013 рік;

- згідно рішення Ради суддів адміністративний суддів адміністративних судів України від 02.12.13 № 155 до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом півріччя 2014 надсилалася інформація про основні показники здійснення судочинства Сумським окружним адміністративним судом;

- протягом І півріччя 2014 року проводились узагальнення причин порушення строків розгляду справ та аналізувалися причини скасування апеляційною та касаційною інстанціями прийнятих Сумським окружним адміністративним судом рішень та аналіз строків розгляду справ з обговоренням на оперативних нарадах суддів;

Впродовж І півріччя 2014 року порушень термінів виконання завдань, пов’язаних з обліково-статистичною роботою суду, виявлено не було; до дисциплінарної відповідальності працівники апарату суду, які здійснюють обліково-статистичну роботу, не притягувались.

На виконання наказу Державної судової адміністрації України № 65 від 18.03.2011 «Про затвердження Положення про бібліотеку суду» керівником апарату суду були затвердженні Положення про бібліотеку Сумського окружного адміністративного суду № 11 від 01.03.13 та Правила користування бібліотекою в Сумському окружному адміністративному суді № 46-ОД від 31.10.13.

Систематично працівником суду, провідним спеціалістом з кодифікації, вносяться зміни до контрольних примірників, ведеться огляд періодичних правових видань, які передплачуються судом та своєчасно інформуються судді, працівники апарату суду про зміни до законодавства.

На протязі І півріччя 2014 року загальними зборами суддів та на оперативних нарадах Сумського окружного адміністративного суду були визначені такі питання:

- стан організації роботи та здійснення судочинства Сумським окружним адміністративним судом у 2013 році;

- обговорення листа Територіального управління державної судової адміністрації України в Сумській області № 06-2092/13 від 30.12.13 щодо проведення семінару для суддів загальних судів;

- обговорення листа Харківського апеляційного адміністративного суду  № 01/11-2 від 03.01.14 щодо проведення семінару для суддів Вищого адміністративного суду;

- обговорення Інструкції з діловодства в адміністративних судах, затвердженої наказом ДСА № 174 від 17.12.13;

- обговорення статистичних даних щодо кількості справ, які перебувають в провадженні суду, розглянутих справ та справ, які знаходяться на розгляді понад 1, 3, 6 місяців станом на 07.01.2014;

- обрання делегата на конференцію суддів адміністративних судів України відповідно до листа № 112 рс від 04.03.14;

- внесення змін до Регламенту зборів суддів Сумського окружного адміністративного суду у відповідність до Закону України «Про відновлення довіри до судової влади України»;

- призначення суддів на адміністративні посади Сумського окружного адміністративного суду відповідно до частини другої статті 20 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (в редакції Закону України «Про відновлення довіри до судової влади в Україні» від 08.04.14 № 1188-УІІ);

- обрання делегата на ХVІ конференцію суддів адміністративних судів України та визначення кандидата на ХІІ з’їзд суддів України, згідно з п. 1 ч. 3 ст. 119 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (зі змінами, внесеними 08.04.14).

Також, впродовж І півріччя 2014 року зборами суддів суду обговорювались питання внутрішньої діяльності суду та приймались відповідні рішення з обговорюваних питань.

Порядок та строки скликання зборів суддів, встановлені ст. 115 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», не порушувались.

З метою підвищення якості роботи суду керівником апарату проводились оперативні наради (загальні збори) з працівниками апарату суду. На цих нарадах обговорювалися питання:

- обговорення Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 174 від 17.12.13;

- про погодження Положення про матеріальне стимулювання працівників Сумського окружного адміністративного суду;

- обговорення довідки Управління державної служби в Сумській області від 25.12.13 про підсумки роботи, щодо надання методично-консультативної допомоги з організаційно-кадрових питань апарату Сумського окружного адміністративного суду;

- аналіз стану організації роботи суду у 2013 році;

- про організацію роботи суду під час виборчого процесу;

- про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- обговорення листа ПАТ Державний ощадний банк України філії Сумського обласного управління №04-14/456/1290 від 05.06.14 щодо підтримки Збройних сил України.

З метою забезпечення підвищення кваліфікації суддів окружних адміністративних судів було проведено навчання в Національній школі суддів України, а саме:

30.01.14 – з метою виконання рекомендації експертів Проекту Twinning “Підвищення ефективності та якості управління адміністративних судів в Україні» проведено семінар з питань однакового застосування норм Податкового кодексу України;

03.03.14-07.03.14 – підготовка голів та заступників голів окружних адміністративних судів;

17.03.14-28.03.13 – підготовка суддів окружних адміністративних судів, призначених на посаду судді вперше.

У першому півріччі 2014 року суддями Сумського окружного адміністративного суду було прийнято участь у тематичних семінарах, тренінгах та конференціях, організованих Радою суддів адміністративних судів України, Вищим адміністративним судом України та Харківським апеляційним адміністративним судом, а саме:

- розширене засідання зборів суддів «Про стан організації та здійснення судочинства Харківським апеляційним адміністративним судом, Харківським, Полтавським та Сумським окружними адміністративними судами за 2013 рік»;

- семінар з питань:

1) Особливості розгляду справ щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані включно за судовим рішенням.

2) Компетенція адміністративних судів при розгляді справ, пов’язаних із дискреційними та виключними повноваженнями суб’єктів владних повноважень.

3) Строки звернення до адміністративного суду.

4) Практичні питання застосування Пленуму Вищого адміністративного суду України № 15 від 01.11.13 « Про практику застосування положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом».

- круглий стіл на тему: «Судова практика та правові позиції Вищого адміністративного суду України. Спори у сфері охорони навколишнього природного середовища» та презентація «Судова практика «Судова практика Вищого адміністративного суду України. Земельні спори. Спори у сфері охорони навколишнього природного середовища».

- семінар на тему: «вибори Президента України 2014: застосування законодавства»;

- семінар на тему: «Застосування виборчого законодавства на виборах Президента України та місцевих виборах»;

- участь у роботі XVI конференції суддів адміністративних судів України;

- участь у роботі XІI позачергового з’їзду суддів України.

Організація роботи суду здійснювалась у І півріччі 2014 року відповідно до плану роботи Сумського окружного адміністративного суду на перше півріччя, який формується керівником апарату суду на підставі пропозицій начальників відділів згідно Положення про планування роботи Сумського окружного адміністративного суду, після чого затверджується головою суду.

Згідно плану проведення занять з підвищення кваліфікації працівниками апарату Сумського окружного адміністративного суду, затвердженого головою суду, були проведені заняття з питань:

- інформування суддів щодо правових позицій, висвітлених у постановах судів апеляційної, касаційної інстанцій, роз’ясненнях Верховного Суду України та Вищого адміністративного  суду України,  інформування суддів про зміст рішень Європейського Суду у справах проти України;

- проведення навчально-практичних заходів з працівниками апарату суду з питань організації і ведення діловодства, дотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України, Інструкції з діловодства, дотримання трудової та виконавчої дисципліни,обговорень змін та доповнень до законодавства;

- проведення навчання з державними службовцями з вивчення Законів України  «Про державну службу», «Про засади запобігання та протидії корупції», «Про відповідальність юридичних осіб за корупційні правопорушення», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення»;

- обговорення на зборах суддів причини скасування Харківським апеляційним адміністративним судом  судових рішень Сумського окружного адміністративного суду у 2013 році;

- забезпечення організації роботи по вивченню та узагальненню різної судової практики щодо вирішення певних категорій спорів судом апеляційної та касаційної інстанції;

- вивчення та узагальнення судової практики про застосування судом законодавства під час розгляду справ стосовно реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

- вивчення та узагальнення судової практики про застосування законодавства щодо примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України у 2013 році;

- належної організації роботи з документами в апараті Сумського окружного адміністративного суду, (правильність оформлення, своєчасність проходження, приймання та передачу документів суддям);

- підготовки та складання документів згідно з вимогами Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах тощо.

Враховуючи усі показники, можна зробити висновок, що обліково-статистична робота у Сумському окружному адміністративному суді на протязі І півріччя 2014 року здійснювалася на належному рівні, виявлені помилки та недоліки були усунені, а також були вжиті заходи щодо вдосконалення роботи в подальшому.